|
Llei 3/1993, de 5 de març, de
lEstatut del consumidor
(DOGC núm 1719, de 12-03-1993)
[Declarada
vigent en allò que no s'oposi, per la disposició final tercera apartat
3 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística].
El president de la
Generalitat de Catalunya
Sia notori a tots els
ciutadans que el Parlament de Catalunya ha aprovat i jo, en nom del Rei
i d'acord amb el que estableix l'article 33.2 de l'Estatut d'autonomia,
promulgo la següent
LLEI
La Generalitat de
Catalunya té assumida la competència exclusiva en matèria de defensa
dels consumidors i dels usuaris, de conformitat amb l'article 12.1.5 de
l'Estatut d'autonomia.
L'article 51 de la
Constitució espanyola ordena als poders públics de garantir la defensa
dels consumidors i dels usuaris i de protegir-ne, mitjançant
procediments eficaços, la seguretat, la salut i els legítims
interessos econòmics.
El Parlament de
Catalunya ha aprovat nombroses lleis en estreta connexió amb la
protecció de la seguretat, la salut i els interessos econòmics dels
consumidors i dels usuaris. Es pot fer esment, per exemple, de: La Llei
6/1983, del 7 d'abril, sobre residus industrials; la Llei 15/1983, del
14 de juliol, de la higiene i el control alimentaris; la Llei 22/1983,
del 21 de novembre, de protecció de l'ambient atmosfèric, i la Llei
20/1985, del 25 de juliol, de prevenció i assistència en matèria de
substàncies que poden generar dependència.
En defensa dels legítims
interessos econòmics s'han aprovat així mateix disposicions
significatives d'ordenació comercial que, per llur naturalesa bifront,
repercuteixen en benefici directe dels mateixos consumidors i usuaris.
En
aquest sentit, es pot fer esment de:
La Llei 1/1983, del 18
de febrer, de regulació administrativa de determinades estructures
comercials i vendes especials; la Llei 3/1987, del 9 de març,
d'equipaments comercials; la Llei 1/1990, del 8 de gener, sobre la
disciplina del mercat i de defensa dels consumidors i dels usuaris, i la
Llei 23/1991, del 29 de novembre, de comerç interior.
Així mateix, la
Generalitat, amb l'objecte de donar compliment al mandat constitucional
esmentat, dóna suport a les organitzacions de consumidors i usuaris
inscrites en el registre corresponent i els dóna representació en el
si del Consell Assessor de la Generalitat de Catalunya en Matèria de
Consum. Una fita important en l'actuació de la Generalitat respecte a
la defensa dels consumidors ha estat la creació de l'Institut Català
del Consum com a organisme autònom, que té entre els seus objectius
orientar, formar i informar els consumidors i els usuaris i, amb aquesta
finalitat, aporta assistència tècnica a les associacions de
consumidors i d'usuaris.
El fet que el Tribunal
Constitucional s'hagi pronunciat, en la Sentència 15/1989, del 26 de
gener, en relació amb l'exercici d'aquestes competències per les
comunitats autònomes que, com en el cas de Catalunya, les han assumit
amb caràcter exclusiu, dóna l'oportunitat per completar, amb aquest
Estatut del consumidor, la tasca portada a terme per la Generalitat des
de l'assumpció de les competències en aquesta matèria. La
Generalitat, seguint el mandat constitucional i en compliment de les
seves competències, incorpora aquesta Llei a l'ordenament jurídic per
tal de completar la protecció dels drets dels consumidors i dels
usuaris a Catalunya.
Aquesta Llei estableix
els principis i les normes que han de regir per millorar la vida dels
ciutadans de Catalunya en tant que consumidors i usuaris, i compromet
directament els poders públics en la tasca de vetllar pel seu
compliment, en l'àmbit de llurs competències.
La Llei defineix el
consumidor -persona física o jurídica- com a destinatari final de béns
o de serveis: l'expressió "consumidors i usuaris" queda, al
llarg de la Llei, circumscrita al terme "consumidors", que
engloba tant els qui consumeixen o usen productes com els qui utilitzen
béns i serveis.
La Llei consigna els
drets i els interessos dels consumidors i estableix mesures concretes
per fer-ne efectives la protecció i la defensa.
És de remarcar la
dedicació d'un capítol d'aquesta Llei, el IV, als drets lingüístics
dels consumidors. L'article
3.3 de l'Estatut d'autonomia compromet la Generalitat a garantir l'ús
normal i oficial de les dues llengües oficials i a crear les condicions
que permetin arribar a llur igualtat plena quant als drets i els deures
dels ciutadans. Des del punt dels drets dels consumidors, la Llei
s'inscriu en aquest procés de normalització de l'ús de la llengua pròpia
oficial de Catalunya, tot reconeixent els drets establerts per al
castellà, que ja són exercits normalment pels ciutadans. En
aquest sentit, i en el marc de la Constitució, s'hi estableix el dret
dels consumidors de Catalunya a rebre en català les informacions
relatives al consum i l'ús de béns, productes i serveis, sense altra
limitació que la derivada de la imprescindible adaptació gradual, que
ha d'ésser reglamentada amb flexibilitat i fomentada amb eficàcia per
les administracions públiques de Catalunya, de conformitat amb allò
que, a aquest efecte, estableix la normativa aplicable de la Comunitat
Europea.
L'Estatut del consumidor
haurà d'ésser desenvolupat progressivament, ateses les competències
autonòmiques connexes amb el seu propi objecte, sens perjudici del camí
ja recorregut per la Generalitat mitjançant lleis i disposicions
reglamentàries i administratives, directament inspirades en la defensa
i la protecció dels drets dels consumidors.
|
|
|
Capítol I
Principis generals, objecte i àmbit de la Llei
|
|
|
Article 1
Objecte de la Llei. Concepte de "consumidor"
-1 Aquesta Llei té per objecte la defensa dels consumidors i dels usuaris i
l'establiment, en l'àmbit de Catalunya, dels principis i les normes que
han de regir per a millorar la qualitat de la vida de les persones en
llur condició de consumidors i d'usuaris.
-2 Als efectes d'aquesta Llei, es consideren consumidors les persones físiques
o jurídiques de qualsevol nacionalitat o residència que, com a
destinataris finals, fan l'adquisició, fan ús o gaudeixen, dins el
territori de Catalunya, de béns i de serveis per a llur consum o ús
particular, familiar o col·lectiu, sempre que el proveïdor tingui caràcter
empresarial o professional o sigui la mateixa Administració pública.
|
|
|
Capítol
II
Drets
del consumidor
|
|
|
Article
2
Drets protegits
Els drets i els
interessos dels consumidors protegits per aquesta Llei són els següents:
a) La protecció de la
salut i la seguretat.
b) La protecció dels
interessos econòmics.
c) La informació i
l'educació en matèria de consum.
d) La representació, la
consulta i la participació.
e) La protecció jurídica
i la reparació de danys.
f) La defensa de l'ambient i de la qualitat de vida.
|
|
|
Secció primera
Dret a la protecció de la salut i la seguretat
|
|
|
Article 3
Protecció de la
salut i la seguretat
-1 Els béns, productes i serveis destinats als consumidors no poden
comportar riscs per a llur salut ni llur seguretat, llevat dels que
siguin usuals o reglamentàriament admissibles en condicions normals o
previsibles d'utilització.
-2 Amb vista al
compliment de l'apartat 1, els poders públics, en l'àmbit de llurs
competències respectives, han de considerar amb una atenció especial:
a) Els productes i els
serveis relacionats amb l'alimentació, respecte als quals han de
vetllar perquè compleixin els requisits exigibles en matèria de
producció, elaboració, manipulació, conservació, comercialització,
transport i informació al consumidor.
b) Els productes i els serveis destinats a la salut i a la cura higiènica i
estètica de la persona, respecte als quals han de vetllar perquè
compleixin les condicions exigibles i respecte als quals han d'adoptar,
a més, les mesures necessàries perquè els consumidors siguin
informats sobre la composició, les propietats, les condicions, les
precaucions d'ús i la caducitat, si s'escau.
c) Els productes que continguin compostos de substàncies inflamables, tòxiques,
càustiques, corrosives o abrasives, o altres substàncies perilloses,
respecte als quals han de vetllar perquè siguin conservats,
transportats i emmagatzemats amb les garanties de seguretat
corresponents i perquè portin incorporats els signes externs
advertidors dels riscs que comporten i l'explicació de les mesures
adequades per a contrarestar-ne els efectes nocius.
d) Els aparells, les instal·lacions i els serveis que puguin afectar la
seguretat física de la persona, respecte als quals han de preveure els
controls pertinents i l'atenció dels serveis de manteniment i de
reparació necessaris.
e) Els transports col·lectius, les instal·lacions, els locals i els espais
d'ús públic, respecte als quals han de vetllar perquè compleixin les
condicions exigibles que en garanteixin la seguretat i la salubritat.
-3 Davant l'existència en el mercat de productes o serveis perillosos per a
la salut o la seguretat dels consumidors, els organismes de les
administracions competents en la matèria han d'arbitrar les mesures
adequades per a aconseguir-ne la detecció i la retirada del mercat i
per a informar-ne els consumidors, aclarir responsabilitats i reprimir,
si escau, les conductes infractores de la legislació vigent.
|
|
|
Article 4
Seguretat viària
Les administracions públiques de Catalunya, en l'àmbit de llurs competències
respectives, han de prendre les mesures necessàries per a millorar la
seguretat viària. Amb aquesta finalitat, han de tenir cura del
manteniment, la conservació i la senyalització adequada de les vies públiques
i han de portar a terme campanyes per a promoure el respecte de les
normes que regulen el trànsit.
|
|
|
Article
5
Preservació del medi
ambient
Les administracions públiques
de Catalunya, en l'àmbit de llurs competències respectives, a fi de
protegir la salut i la qualitat de vida dels ciutadans, han d'adoptar
mesures eficaces per preservar el medi ambient.
|
|
|
Secció segona
Dret a la protecció dels interessos econòmics
|
|
|
Article
6
Protecció contra els
abusos contractuals
El Govern ha de vetllar
per l'aplicació de la legislació vigent amb la finalitat que els
consumidors estiguin protegits contra la pràctica abusiva de la
contractació, especialment en relació amb:
a) Els contractes-tipus establerts de manera unilateral.
b) Les pràctiques que comporten l'exclusió en els contractes dels drets
irrenunciables.
c) La demanda de pagament de les mercaderies o els serveis no sol·licitats.
d) Les condicions abusives en les operacions de crèdit i altres serveis de
caràcter financer.
e) Els mètodes de venda que limiten la llibertat d'elecció.
f) Les clàusules contractuals que resulten lesives o abusives per al
consumidor.
g) Les pràctiques comercials que comporten despeses no autoritzades prèviament
i expressament pel consumidor.
|
|
|
Article 7
Requisits dels
productes, els béns i els serveis
Per a la justa protecció i l'adequada satisfacció dels legítims
interessos dels consumidors, l'Administració de la Generalitat ha
d'adoptar les mesures necessàries per a aconseguir:
a) Que els productes i els serveis que són objecte d'aquesta Llei disposin
de les especificacions que en determinen la qualitat, hi responguin i
mantinguin llur adequació a les expectatives d'ús o de consum que
ofereixen.
b) L'exactitud en el pes i la mesura dels productes i el subministrament
correcte dels serveis.
c) La informació correcta i transparent sobre els preus dels productes i
dels serveis adquirits, al comptat o a terminis.
d) Que, de conformitat amb la legislació aplicable, el consumidor disposi
de la garantia i del servei corresponent de postvenda per als béns de
consum durador.
e) El compliment de les normes establertes per a tota classe de productes i
de serveis.
f) Que l'activitat publicitària es desenvolupi de conformitat amb els
principis de veracitat, objectivitat i autenticitat.
|
|
|
Article 8
Veracitat i suficiència
de la publicitat i la informació
-1 La promoció dels béns, els productes i els serveis destinats als
consumidors ha d'ésser concebuda i duta a terme de manera que no pugui
enganyar o induir a engany sobre les seves característiques o
condicions. La publicitat no pot, siguin quins siguin els suports
utilitzats, induir a error l'adquirent potencial del producte o el
servei.
-2 Tota la informació continguda en els envasos, els embalatges i les
etiquetes dels productes i la que es proporcioni mitjançant la
publicitat en els punts de venda ha d'ésser veraç i suficient en
relació amb els aspectes següents:
a) Naturalesa i
composició.
b) Quantitat.
c) Referència a resultats obtinguts, si s'escau.
d) Disponibilitats.
e) Qualitat.
f) Preu, mesura i pes.
g) Risc que comporta l'ús, si s'escau, i manera de preveure i de
contrarestar els efectes no desitjables dels incidents que, malgrat les
instruccions, es puguin esdevenir.
h) Origen.
i) Altres característiques rellevants de l'oferta.
-3 Els proveïdors de béns,
productes i serveis han d'estar en condició de lliurar al consumidor
una factura o un rebut dels pagaments efectuats en què consti, si més
no:
a) La identitat de qui
subministra el bé o el producte o presta el servei.
b) El concepte pel qual
se satisfà la quantitat.
c) La quantitat total
abonada pel consumidor.
-4 Els proveïdors de béns,
productes i serveis han de lliurar en qualsevol cas al consumidor una còpia
del contracte, l'albarà o el document de la transacció, de conformitat
amb el que estableix la legislació vigent.
|
|
|
Secció tercera
Dret a la informació i l'educació
Subsecció primera
Dret a la informació
|
|
|
Article
9
Informació als
consumidors
La Generalitat ha de
vetllar perquè, d'acord amb la normativa vigent, els consumidors puguin
rebre:
a) La informació
legalment establerta, que ha d'incloure la identitat dels productes i
els serveis i la identificació del proveïdor, a fi que puguin fer una
elecció racional entre productes i serveis competitius.
b) La informació
legalment establerta, que els ha de permetre de conèixer i utilitzar
amb seguretat i satisfactòriament els béns, els productes i els
serveis.
c) Informació suficient
i fàcilment accessible sobre els preus, les tarifes i les condicions de
venda o utilització en els punts de venda de béns i en els
establiments de prestació de serveis.
|
|
|
Article 10
Drets dels adquirents
i els llogaters d'habitatges
-1 Els adquirents d'un habitatge tenen dret a conèixer:
a) Les característiques de construcció, les característiques pròpies de
totes les instal·lacions, la descripció dels materials emprats i el
grau d'aïllament tèrmic i acústic de l'habitatge.
b) Les servituds, les càrregues i els gravàmens que l'afecten.
c) Les condicions econòmico-financeres de la compra-venda.
d) Les altres particularitats que, per salvaguardar els drets i els
interessos dels consumidors, siguin establertes per reglament.
-2 Ultra allò que disposa la legislació en matèria d'habitatge, els
llogaters d'un habitatge tenen dret a rebre de part de l'arrendador
informació sobre les característiques i la situació de les instal·lacions
no visibles d'aigua, gas i electricitat i sobre els gravàmens que els
afecten com a arrendataris.
|
|
|
Article
11
Oficines públiques
d'informació
-1 La Generalitat ha de
propiciar la creació d'oficines d'informació al consumidor en els
consells comarcals i en els ajuntaments.
-2 Les oficines
d'informació de titularitat pública tenen les finalitats següents:
a) Informar i orientar
els consumidors sobre l'exercici de llurs drets.
b) Rebre denúncies i
reclamacions dels consumidors per remetre-les a les entitats o els
organismes corresponents.
c) Qualsevol altra de
relacionada amb les precedents que
sigui
establerta per reglament.
|
|
|
Article 12
Resultats dels
controls de qualitat
Les administracions de Catalunya amb competències en matèria de consum
poden facilitar els resultats dels estudis, els assaigs o els controls
de qualitat realitzats en centres públics o privats, reconeguts
especialment en la forma que sigui determinada per reglament.
|
|
|
Subsecció segona
Dret a l'educació
|
|
|
Article
13
Educació dels
consumidors
El consumidor té dret a
l'educació en matèria de consum per tal de poder conèixer i exercir
els seus drets amb responsabilitat i satisfer racionalment les seves
necessitats. Aquesta educació ha d'ésser concebuda, en tot cas, com
una contribució a la formació integral de la persona.
|
|
|
Article
14
Formació en matèria
de consum
El Govern, en compliment de les finalitats a què es refereix l'article
13,
ha d'adoptar les mesures pertinents per a:
a) Incloure la formació per al consum en els graus i els nivells
d'ensenyament en què sigui més eficaç.
b) Posar a disposició dels adults els mitjans educatius adequats per a llur
formació permanent com a consumidors.
c) Assegurar la formació
permanent en matèria de consum del personal docent i del personal que
hagi d'exercir funcions d'informació i orientació als consumidors.
d) Fomentar que els
mitjans de comunicació social s'ocupin de la informació i de
l'orientació al consumidor i, pel que fa als mitjans de titularitat pública
que depenen de la Generalitat, vetllar perquè dediquin programes i
campanyes als fins esmentats, comptant amb la presència de les
associacions de consumidors.
|
|
|
Secció quarta
Dret a la representació, la consulta i la
participació
|
|
|
Article
15
Organitzacions de
consumidors
-1 El Govern ha de
fomentar les organitzacions i les associacions per a la defensa i la
representació dels interessos dels consumidors, com a vehicle idoni per
a llur protecció, i els ha de donar suport.
-2 Als efectes d'aquesta
Llei, tenen la consideració d'organitzacions de consumidors, en l'àmbit
de Catalunya, les entitats sense finalitat de lucre constituïdes
legalment que tenen per objectiu la defensa dels drets i els interessos
dels consumidors i que són inscrites en el Registre d'organitzacions de
consumidors i usuaris de Catalunya.
-3 Així mateix, tenen
la consideració d'organitzacions de consumidors, als efectes d'aquesta
Llei, les entitats constituïdes d'acord amb el Decret legislatiu
1/1992, del 10 de febrer, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de
cooperatives de Catalunya, que compleixin les condicions següents:
a) Incloure en els
estatuts, com a objecte social, la defensa, la informació i l'educació
dels consumidors.
b) Formar un fons social, integrat com a mínim pel 15% de l'excedent net de
cada exercici econòmic, destinat exclusivament a l'objecte social
assenyalat en la lletra a).
|
|
|
Article
16
Ajuts de la
Generalitat
-1 No es poden
beneficiar dels ajuts que la Generalitat atorga a les organitzacions de
consumidors aquelles en què concorren algunes de les circumstàncies
següents:
a) Que tinguin entre
llurs membres persones jurídiques amb finalitat de lucre.
b) Que rebin ajuts de
qualsevol classe d'empreses subministradores de béns, productes o
serveis destinats als consumidors, de les agrupacions que les
representen o d'entitats relacionades amb les empreses esmentades.
c) Que duguin a terme
activitats publicitàries de caràcter comercial o no merament
informatives o es dediquin a activitats altres que la defensa dels
consumidors, excepte en el cas de les cooperatives de consum.
-2 Les organitzacions de
consumidors resten obligades en tot cas a aplicar els mitjans d'ajut i
col·laboració que rebin amb aquesta finalitat exclusivament a la
defensa dels consumidors o a l'obtenció dels mitjans instrumentals i
personals per a aconseguir les esmentades finalitats.
|
|
|
Article 17
Representativitat de
les organitzacions de consumidors
-1 Les organitzacions de consumidors més representatives gaudeixen dels
avantatges següents:
a) Ésser representades en les associacions públiques de consum que es
determini.
b) Exercir el dret a la participació en les polítiques sectorials que
afectin els interessos dels consumidors.
c) Ésser consultades en els procediments d'elaboració de les lleis i de
les disposicions de caràcter general.
d) Gaudir de prioritat en l'accés als mitjans de comunicació social
previstos en l'article 14.
-2 Les condicions per a la declaració de les organitzacions de consumidors
més representatives han d'ésser fixades per reglament, d'acord amb
criteris d'implantació social.
|
|
|
Article 18
Audiència de les
organitzacions de consumidors
-1 Les organitzacions de consumidors constituïdes de conformitat amb
aquesta Llei i amb els reglaments han d'ésser escoltades preceptivament
en consulta en el procediment d'elaboració de les lleis i les
disposicions administratives de caràcter general que afectin
directament els drets i els interessos dels consumidors.
-2 El tràmit d'audiència preceptiva a què fa referència l'apartat 1 es
considera complert respecte a les organitzacions que formen part dels òrgans
representatius que han participat en l'elaboració de la norma.
-3 Les organitzacions de consumidors disposen de legitimació per a la
representació i la defensa dels drets de llurs associats, dels drets de
les organitzacions mateixes i dels drets i els interessos generals dels
consumidors.
|
|
|
Secció cinquena
Dret a la protecció jurídica i la reparació de
danys
|
|
|
Article 19
Danys i perjudicis
-1 Els consumidors tenen dret, de conformitat amb la legislació vigent, a
la reparació dels danys i els perjudicis que puguin patir com a conseqüència
de l'adquisició o la utilització de béns, productes i serveis.
-2 Amb independència del dret de recórrer directament a la via judicial,
els consumidors i les organitzacions de consumidors es poden adreçar a
l'Administració pública, a fi d'ésser atesos pel que pertoca a
informació i protecció de llurs drets i interessos.
-3 La Generalitat, de conformitat amb la legislació vigent, ha de
participar en el sistema d'arbitratge de consum i l'ha d'impulsar en l'àmbit
territorial de Catalunya.
|
|
|
Article
20
Resolució dels
conflictes derivats de la prestació de serveis públics
Les administracions públiques
de Catalunya, en l'àmbit de llurs competències, han de propiciar que
les entitats o empreses públiques que en depenen i les entitats o
empreses privades que gestionen serveis públics estableixin en llurs
contractes l'acolliment a un sistema d'arbitratge per a resoldre els
conflictes i les reclamacions derivades de la prestació de serveis o
activitats als consumidors.
|
|
|
Capítol III
Col·lectius de consumidors especialment protegits
|
|
|
Article 21
Col·lectius
especialment protegits
Per raó de les circumstàncies especials que hi concorren, els següents
col·lectius de consumidors gaudeixen d'una protecció especial de
l'Administració pública:
a) Els infants i els adolescents.
b) Les gestants.
c) Les persones de més de seixanta-cinc anys.
d) Els malalts i les persones amb capacitats disminuïdes.
|
|
|
Article 22
Protecció dels
infants
Amb la finalitat de protegir adequadament els drets dels infants, els poders
públics han d'atendre especialment:
a) La seguretat de les joguines.
b) La idoneïtat dels productes destinats a l'ús dels infants.
c) La composició dels productes alimentaris infantils, llur etiquetatge i
la informació que s'hi dóna.
d) La seguretat dels aparells i les instal·lacions de la llar.
e) La seguretat en els parcs públics, els locals destinats als infants i
les zones d'esbarjo.
f) La regulació de la publicitat que pugui afectar els infants, per tal
d'impedir que contingui missatges que incitin a la violència o a la
comissió d'actes delictuosos.
g) La regulació de l'aparició d'infants en la publicitat i de l'emissió
de missatges comercials adreçats exclusivament a la població infantil.
h) L'exhibició pública d'imatges, missatges o objectes que puguin afectar
la sensibilitat dels infants.
|
|
|
Article
23
Gestació i
alletament
Els poders públics han
de fer campanyes informatives sobre els aliments i les substàncies que
poden perjudicar el procés de gestació i sobre els avantatges de
l'alletament matern en circumstàncies normals. A aquests efectes, han
de vetllar perquè els missatges publicitaris sobre els productes dietètics
i sobre l'alletament artificial no indueixin a error a causa d'una
informació falsa, tendenciosa o insuficient.
|
|
|
Article 24
Tercera edat
Els poders públics han d'adoptar les mesures necessàries perquè els
serveis bàsics, públics i privats, tinguin en compte les condicions de
vida i les necessitats específiques dels consumidors de la tercera
edat, especialment en matèria de comercialització de béns i de
prestació de serveis, ateses les possibles limitacions de qualsevol
ordre d'aquest col·lectiu.
|
|
|
Article
25
Persones amb
disminucions
Pel que fa als
consumidors amb disminucions físiques o psíquiques, els poders públics
han d'adoptar les mesures necessàries no tan sols per a evitar barreres
urbanístiques i arquitectòniques i altres obstacles, sinó també per
a contribuir a llur integració social com a consumidors i usuaris.
|
|
|
Capítol
IV
Drets
lingüístics dels consumidors
|
|
|
Article
26
Ús del català en la
informació i en la contractació
D'acord amb el que estableix l'article 3.3 de l'Estatut d'autonomia de
Catalunya:
a) Els consumidors tenen dret a rebre en català les informacions pertinents
per al consum i l'ús dels béns, els productes i els serveis, i
especialment les dades obligatòries relacionades directament amb la
salvaguarda de llur salut i seguretat.
b) Qualsevol part interessada té dret a rebre en català els contractes
d'adhesió, els contractes amb clàusules-tipus, els contractes normats,
les condicions generals i la documentació que hi faci referència o que
es desprengui de la realització d'algun dels contractes esmentats.
|
|
|
Article 27
Dret a ésser atès
de qui s'expressa en qualsevol de les llengües oficials
Les empreses i els establiments dedicats a la venda de productes o a la
prestació de serveis que desenvolupen llur activitat a Catalunya han de
trobar-se en condicions de poder atendre els consumidors quan
s'expressin en qualsevol de les llengües oficials de Catalunya.
|
|
|
Article 28
Protecció i foment de l'ús de l'aranès
La Generalitat ha de prendre
mesures per protegir i fomentar l'ús de l'aranès, dins l'àmbit
territorial corresponent, en relació amb els drets d'informació al
consumidor reconeguts per aquesta Llei.
|
|
|
Capítol
V
Infraccions
i sancions
|
|
|
Article
29
Infraccions
Es consideren
infraccions en matèria de defensa dels consumidors:
a) Cometre accions o
omissions que produeixin o puguin produir danys efectius a la salut o a
la seguretat dels consumidors, especialment si afecten els col·lectius
a què es refereix el capítol III.
b) Incloure en els contractes d'adhesió fórmules que impliquin l'exclusió
de drets reconeguts per la llei als consumidors.
c) Proposar o practicar condicions abusives en les operacions de crèdit o
en altres serveis de caràcter financer.
d) Qualsevol mètode de venda que limiti la llibertat d'elecció dels
consumidors.
e) Incloure en els contractes clàusules que resultin lesives o abusives per
als consumidors i exigir el pagament de mercaderies o serveis no sol·licitats.
f) Vulnerar els drets lingüístics que són reconeguts per aquesta Llei als
consumidors o impedir-ne l'exercici.
g) Incomplir els requisits, les obligacions i les prohibicions establerts
per aquesta Llei i per les normes que la desenvolupen, vulnerar els
drets establerts per aquesta Llei i per les normes que la desenvolupen o
impedir-ne l'exercici, i cometre omissions que comportin les dites
infraccions.
|
|
|
Article 30
Sancions
Les infraccions
d'aquesta Llei es qualifiquen de lleus, greus o molt greus en funció
dels riscs que comporten per a la salut o la seguretat dels consumidors,
amb especial atenció a les dels que són especialment protegits per
aquesta Llei, en funció de la quantia del benefici obtingut com a
conseqüència directa o indirecta de la infracció, en funció de la
situació de predomini de l'infractor en algun sector del mercat i en
funció de la seva reincidència, i han d'ésser sancionades de
conformitat amb el que estableix la Llei 1/1990, del 8 de gener, sobre
la disciplina del mercat i de defensa dels consumidors i dels usuaris.
|
|
|
Article
31
Coordinació de les
administracions
El Govern ha d'adoptar
les mesures oportunes per a assolir la coordinació i la cooperació
entre les administracions públiques i entre els diferents organismes
amb competències en matèria de consum.
|
|
|
Disposicions
addicionals
Primera
Principis d'actuació
dels poders públics
Les administracions públiques
de Catalunya han d'adequar llur actuació als principis següents:
-1 Hi ha d'haver
coordinació i cooperació entre els diversos organismes que incideixen
directament o indirectament en l'àmbit del consum i dels drets dels
consumidors.
-2 S'han de fer
campanyes periòdiques i sistemàtiques d'orientació sobre el consum i
de control dels productes i els serveis que hi ha a disposició dels
consumidors.
-3 Provisió de mitjans
necessaris per a la realització, en els termes que siguin establerts
per reglament, d'anàlisis comparatives de productes i serveis.
|
|
|
Segona
Vigència de normatives sectorials
Aquesta Llei s'ha d'aplicar sens perjudici de les normatives sectorials
específiques que, pel fet de ser competència de qualsevol departament
de la Generalitat, n'afectin l'àmbit d'aplicació, sempre que no
s'oposin al que estableix aquesta Llei ni ho contradiguin.
|
|
|
Tercera
Suport de l'Administració
als consumidors
Els consumidors i llurs
organitzacions han de comptar amb el suport de l'Institut Català del
Consum, el qual ha de contribuir a vetllar pel compliment del que
estableix aquesta Llei. Quant a llurs drets lingüístics, els
consumidors i llurs organitzacions disposen del suport de la Direcció
General de Política Lingüística.
|
|
|
Quarta
Consell Assessor de la
Generalitat en Matèria de Consum
En el si del departament
competent en matèria de consum, i depenent d'ell, funciona el Consell
Assessor de la Generalitat en Matèria de Consum, com a òrgan consultiu
i assessor, en el qual hi ha representats els diversos departaments de
la Generalitat amb competències relacionades amb aquesta Llei,
l'Administració local i les entitats, les organitzacions i les
associacions que representin interessos socials.
|
|
|
Cinquena
Abast de la protecció
dels consumidors
La protecció derivada
de totes les disposicions contingudes en aquesta Llei abasta tots els béns,
productes i serveis subministrats o prestats a Catalunya, àdhuc si la
contractació s'ha produït fora del territori català. Les
administracions públiques de Catalunya han d'instrumentar, dins llur àmbit
competencial respectiu, els mecanismes adequats de cooperació i col·laboració
amb organismes externs per a garantir aquesta protecció.
|
|
|
Sisena
Modificació de la Llei
16/1987, del 9 de juliol, de creació de l'Institut Català del Consum
-1 Es modifiquen les
lletres c), f) i h) de l'article 3 de la Llei 16/1987, del 9 de juliol,
de creació de l'Institut Català del Consum, que resten redactades de
la manera següent:
"c) Promoure i dur
a terme estudis i investigació sobre l'ús i el consum dels béns, els
productes, els serveis i les activitats oferts als consumidors i als
usuaris, i també sobre els hàbits i les dinàmiques de consum".
"f) Aportar als òrgans
competents en matèria de consum la informació i l'assessorament
necessaris i proposar-los l'elaboració de les disposicions normatives i
l'adopció de les mesures d'actuació necessàries per a la protecció
efectiva, el desplegament i l'aplicació dels drets reconeguts per la
llei als consumidors i als usuaris".
"h) Assessorar tècnicament
els serveis de consum de l'Administració local i de les organitzacions
i associacions de consumidors i d'usuaris i col·laborar amb aquests
serveis i amb les mateixes organitzacions de consumidors i
d'usuaris".
-2 Es modifica l'article 4 de la Llei 16/1987, que resta redactat de la
manera següent:
"-1 Els òrgans de govern de l'Institut són:
"a) El consell de
direcció.
"b) El president,
que és el conseller de Comerç, Consum i Turisme, el qual exerceix la
representació de l'Institut.
"c) Eventualment,
un vice-president.
"d) El director,
amb rang de director general, que és
nomenat
pel Govern, a proposta del conseller de Comerç,
Consum i Turisme.
"e) El secretari executiu, que és nomenat pel conseller de Comerç,
Consum i Turisme, a proposta del director de l'Institut.
"-2 Les funcions dels òrgans de govern de l'Institut s'han d'establir
per reglament."
-3 Es modifiquen els apartats 1 i 3 de l'article 5 de la Llei 16/1987, que
resten redactats de la manera següent:
"-1 El consell de direcció es constitueix de les persones següents:
"a) El president de l'Institut.
"b) El vice-president de l'Institut, si n'hi ha.
"c) El director de
l'Institut.
"d) El director
general de Consum i Disciplina del Mercat.
"e) Un vocal en
representació del Departament de Governació.
"f) Un vocal en
representació del Departament d'Ensenyament.
"g) Un vocal en
representació del Departament de Sanitat i Seguretat Social.
"h) Un vocal en
representació del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.
"i) Un vocal en
representació del Departament d'Indústria i Energia.
"j) Un vocal en
representació del Departament de Medi Ambient.
"k) Dos vocals en
representació del Departament de Comerç, Consum i Turisme.
"l) Cinc vocals en
representació de les organitzacions de consumidors i usuaris, proposats
per aquestes.
"m) Dos vocals,
l'un en representació de la producció i l'altre en representació de
la distribució, proposats pel Consell de Cambres de Catalunya.
"n) Quatre vocals
en representació de l'Administració local, proposats per les seves
organitzacions representatives.
"o) Un vocal
designat pel conseller de Comerç, Consum i Turisme entre persones de
reconegut prestigi en l'àmbit de l'estudi de qüestions relacionades
amb la defensa dels consumidors i els usuaris.
"p) El secretari executiu de l'Institut."
"-3 Els membres del
consell de direcció no poden delegar-ne la representació, llevat del
president."
|
|
|
Disposicions transitòries
Primera
Termini d'aplicació de l'article 26 per les administracions públiques de
Catalunya
L'Administració de la Generalitat, les corporacions locals i les entitats
autònomes, les empreses i les altres entitats i institucions que en
depenen han de donar compliment al que estableix l'article 26 en el
termini d'un any de l'entrada en vigor de la Llei. Aquest termini també
s'aplica a les empreses que, sota qualsevol fórmula administrativa de
gestió indirecta, presten serveis públics que són competència de la
Generalitat o de l'Administració local.
|
|
|
Segona
Col·laboració amb
l'Administració de l'Estat per a l'aplicació de l'article 26
L'Administració de la
Generalitat, en el termini d'un any de l'entrada en vigor de la Llei, ha
d'establir els sistemes de col·laboració i assessorament necessaris
per a promoure que l'Administració de l'Estat a Catalunya i les
entitats autònomes, les empreses i les altres entitats i institucions
que en depenen, com també les empreses que per gestió indirecta
presten serveis públics de competència estatal, segueixin en les seves
actuacions a Catalunya els criteris lingüístics definits per l'article
26.
|
|
|
Disposició derogatòria
Es deroguen els articles
7 i 8 de la Llei 16/1987, del 9 de juliol, de creació de l'Institut
Català del Consum.
|
|
|
Disposicions finals
Primera
Protecció i
reglamentació dels drets definits pel capítol IV
Les administracions públiques
de Catalunya, en l'àmbit de llurs competències, han d'adoptar les
mesures necessàries per a fomentar i garantir, d'una manera
progressiva, l'exercici dels drets lingüístics a què fa referència
el capítol IV. A aquest fi, el Govern ha d'establir per reglament,
després d'haver-ho consultat amb els sectors econòmics afectats, els
terminis adequats, l'abast i el contingut de la informació i les
excepcions possibles, justificades en funció del tipus de productes, de
serveis o d'establiments, de conformitat amb allò que a aquest efecte
estableixen les directives de la Comunitat Europea.
|
|
|
Segona
Legislació supletòria
per al règim sancionador
Als efectes del que
estableix el capítol V, regulador del règim sancionador, s'aplica la
Llei 1/1990, del 8 de gener, sobre la disciplina del mercat i de defensa
dels consumidors i dels usuaris, sens perjudici de les disposicions
sectorials específiques aplicables.
|
|
|
Tercera
Pressupostos per a
l'aplicació de la Llei
Els organismes i les
empreses públiques de la Generalitat han d'establir en llurs
pressupostos les partides necessàries per a atendre les finalitats
fixades per aquesta Llei.
|
|
|
Quarta
Desplegament de la Llei
Es faculten el Govern i
el conseller de Comerç, Consum i Turisme perquè facin el desplegament
del contingut d'aquesta Llei.
|
|
|
Per tant, ordeno que tots els ciutadans als quals sigui d'aplicació aquesta
Llei cooperin al seu compliment i que els tribunals i les autoritats als
quals pertoqui la facin complir.
Palau de la Generalitat, 5 de març de 1993
Jordi Pujol
President de la
Generalitat de Catalunya
Lluís Alegre i Selga
Conseller de Comerç,
Consum i Turisme
|
|
|