|
Llei 13/1997, de 19 de novembre, de creació de l'Institut Català de l'Acolliment i
de l'Adopció
(DOGC núm. 2527, de 27-11-1997)
[Aquesta llei ha estat modificada
per la Llei 7/2004, de 16 de juliol, de mesures fiscals i
administratives (DOGC núm. 4719, de 21-07-2004, p. 14199). En concret,
s'ha modificat l'art. 9.]
[Aquesta llei ha estat
modificada
per la Llei 11/2005, de 7 de juliol,
de modificació i derogació parcial de diverses lleis relatives a
entitats públiques i privades en matèria de personal (DOGC núm. 4427, de
15-07-2005, pp. 21417-21429). En concret, s'ha
afegit la
Disposició Final Quarta.]
El President de la Generalitat de Catalunya
Sia notori a tots els ciutadans que el Parlament de Catalunya
ha aprovat i jo, en nom del Rei i d'acord amb el que estableix l'article 33.2 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya,
promulgo la següent
LLEI
Preàmbul
El Departament de Justícia de la Generalitat,
mitjançant la Direcció General d'Atenció a la
Infància, exerceix la competència a Catalunya en matèria
d'acolliments i d'adopcions. Des de la promulgació de la Llei 37/1991, del 30 de desembre, sobre
mesures de protecció dels menors desemparats i de l'adopció, es regula
l'adopció dels menors desemparats com a figura jurídica que ha de respondre
a la veritable finalitat social de protecció dels menors privats d'una
vida familiar que en permeti el desenvolupament
integral.
La Llei 8/1995, del 27 de juliol,
d'atenció i protecció dels infants i els adolescents i
de modificació de la Llei 37/1991, del 30 de desembre, sobre mesures de
protecció dels menors desemparats i de l'adopció, estableix les
funcions que exerceix la Generalitat
per tal de garantir el ple respecte als drets dels
menors, pel que fa a l'adopció internacional, d'acord,
especialment, amb els principis inspiradors de la Convenció de
les Nacions Unides sobre els drets de l'infant, del 20 de novembre de 1989, i la resta de normes
internacionals aplicables, i ho fa incorporant al
capítol II de la Llei 37/1991, mitjançant la disposició
addicional setena, apartat 5, una secció cinquena amb el
títol "Adopció internacional".
Amb la finalitat de contribuir a potenciar una política
global d'acolliments simples en
família aliena i d'adopcions, de separar la planificació de la gestió
i d'agilitar els processos de valoració de la idoneïtat de les persones o les famílies que opten per l'acolliment simple en família aliena
i per l'adopció, i també tramitar, quan correspongui, l'adopció internacional, es crea, mitjançant
aquesta Llei, l'Institut Català de l'Acolliment
i de l'Adopció, amb personalitat jurídica pròpia,
autonomia administrativa i financera i plena capacitat
d'obrar en l'exercici de les seves funcions.
L'Institut Català de l'Acolliment i de
l'Adopció ha d'assumir la gestió de la
tramitació dels acolliments simples en família aliena i de les adopcions nacionals que es
produeixin a Catalunya. Fins que l'Institut no pugui assumir la supervisió i la coordinació dels acolliments en família
extensa, continua exercint aquestes funcions la Direcció General d'Atenció a la Infància.
Així mateix, l'Institut Català de
l'Acolliment i de l'Adopció ha d'actuar com a
organisme competent en la tramitació de les adopcions
internacionals, a manca d'entitat col·laboradora en
adopció internacional, i en
aquesta matèria persegueix les mateixes finalitats que en
l'adopció nacional, en el sentit de vetllar per l'adequada selecció de les persones adoptants i específicament perquè no es produeixin
lucres en aquests processos.
Aquestes activitats que s'atribueixen a l'Institut han
d'ésser comandades pel Consell Rector de l'Institut, sota les directrius que estableixi el departament competent en matèria
d'atenció a la infància, al qual és adscrit i que és representat, el departament, en l'esmentat
òrgan de direcció, i han de rebre, en un
primer moment l'un i l'altre, l'orientació i l'assessorament que els ha de donar el Comitè d'Atenció
als Acolliments i a les Adopcions, creat pel Reglament de protecció dels menors desemparats i de
l'adopció, i que, enllestida aquesta fase de potenciació
dels acolliments i les adopcions, i de reorientació dels
sistemes i els processos d'actuació en aquest àmbit, ha
d'ésser suprimit, per la qual
cosa aquesta àrea d'assessorament resta dins el Consell
Sectorial de Serveis Socials d'Atenció a la Infància, del Consell General de
Serveis Socials de Catalunya.
|
|
|
Article 1
Naturalesa jurídica
1. Es crea l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció, organisme
autònom administratiu adscrit al departament que té assignades les competències en matèria de protecció de
menors, amb personalitat jurídica pròpia, amb autonomia
administrativa i financera i amb plena capacitat d'obrar en l'exercici de les
seves funcions i per al compliment de les seves finalitats, d'acord amb aquesta Llei i amb la resta de disposicions que li són
aplicables.
2. L'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció disposa dels
recursos suficients per al compliment de les seves
finalitats. A aquests efectes, té pressupost
propi, sens
perjudici del que estableix el Decret legislatiu 9/1994, del 13 de juliol, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de finances públiques de
Catalunya. |
|
|
Article 2
Seu
L'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció té la seu a la
ciutat de Barcelona i
s'organitza de forma territorialitzada, dins l'àmbit establert per
la Llei 4/1994, de 20 d'abril, d'administració
institucional, de descentralització, de desconcentració i de coordinació del sistema català
de serveis socials. |
|
|
Article 3
Funcions de l'Institut
Correspon a l'Institut Català de
l'Acolliment i de l'Adopció:
a) Fomentar el dret dels infants a tenir una família i, per
tant,
promoure l'acolliment simple en família aliena i l'acolliment
preadoptiu, com a mesures per
a atendre adequadament les necessitats del menor,
com a persona sotmesa a situacions de risc greu per al seu desenvolupament integral,
procurar-ne l'atenció educativa i afavorir-ne el retorn dins la família natural.
b) Gestionar, per mitjà dels equips tècnics competents, els processos
de valoració psicosocial de les persones
sol·licitants d'acolliment simple en
família aliena, d'acolliment preadoptiu i d'adopció internacional.
c) Vetllar per la informació adequada als
ciutadans i ciutadanes sobre els acolliments, les
adopcions i els processos d'adopcions, rebre les al·legacions, els documents i els
altres elements de judici en els expedients de
sol·licitud i sotmetre'ls a vista, i també les propostes de resolució. Per
a exercir aquesta funció d'informació, ha de comptar amb la col·laboració de pares i mares adoptius en les
qüestions que els concerneixi.
d) Fer el seguiment i donar el suport tècnic a les famílies
acollidores.
e) Fer el seguiment dels menors en situació d'acolliment
simple, en família extensa i aliena,
i d'acolliment preadoptiu.
f) Tramitar, quan correspongui, els processos d'adopcions
internacionals i fer-ne el seguiment posterior, si escau, i supervisar aquesta activitat quan
sigui delegada a institucions o entitats col·laboradores.
g) Formalitzar convenis de col·laboració
amb altres administracions, institucions i entitats, en el marc del seu àmbit
d'actuació, i d'acord amb les disposicions que les
regulin.
h) Fer el seguiment de les entitats col·laboradores
en adopció internacional.
i) Exercir les altres funcions que li assignin les lleis. |
|
|
Article 4
Els òrgans de govern
Els òrgans de govern i d'administració de l'Institut Català de l'Acolliment i de
l'Adopció són:
a) La Presidència.
b) La Vicepresidència.
c) El Consell Rector.
d) La Direcció. |
|
|
Article 5
La Presidència
1. La Presidència de l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció correspon
al conseller o consellera.
2. Són funcions de la Presidència:
a) Exercir l'alta representació de l'Institut davant els
òrgans administratius i jurisdiccionals i, especialment,
signar els convenis i els contractes
que l'Institut conclogui i, si escau, elevar-los a escriptura pública.
b) Convocar les sessions del Consell Rector, fixar l'ordre del dia i ordenar
les deliberacions i els debats.
c) Delegar expressament les seves funcions en la persona que ocupi la
Vicepresidència.
d) Exercir el deure d'informar el Parlament de Catalunya
sobre el Pla d'activitat anual de l'Institut, i sobre la
seva memòria anual.
e) Vetllar per la regularitat de les deliberacions i el
compliment de la legalitat.
f) Exercir qualsevol altra que no estigui expressament
reservada a cap altre òrgan. |
|
|
Article 6
El Consell Rector
1. El Consell Rector és l'òrgan de direcció i control de
l'activitat de l'Institut.
2. Corresponen al Consell Rector les funcions següents:
a) Establir el pla de l'activitat anual de l'Institut.
b) Aprovar la proposta de preus públics o taxes.
c) Aprovar l'avantprojecte de pressupost i la memòria anual.
d) Aprovar les propostes d'estructura orgànica, el projecte de reglament interior i
de plantilla del personal, les quals han d'ésser sotmeses a l'aprovació definitiva del conseller o consellera o del
Govern, segons correspongui.
e) Fer el seguiment,
supervisar la gestió i el desenvolupament
de l'activitat de l'Institut, i aprovar-ne la memòria anual.
f) Aprovar els convenis que l'Institut emprengui amb altres
entitats.
3. El Consell Rector ha de convocar, si escau, les entitats col·laboradores
en els àmbits d'adopció internacional i d'integració familiar quan emprengui projectes que
els afectin. |
|
|
Article 7
Composició del Consell Rector
1. El Consell Rector de l'Institut està integrat per la
persona que el presideix, pel vicepresident o
vicepresidenta, que és la persona titular de la Direcció
General d'Atenció a la Infància, i per les persones que fan
funcions de vocals, que són les següents:
a) La persona titular de la
Secretaria General del Departament de Justícia.
b) Una persona representant del Departament de Benestar
Social amb rang de director o directora general o assimilat.
c) Una persona en
representació de la Comissió
Interdepartamental del Pla Integral de
Suport a les Famílies.
d) Dos vocals en representació del Consell Sectorial de
Serveis Socials d'Atenció a la Infància,
que han de coincidir amb els designats pel Col·legi
Oficial de Psicòlegs de Catalunya i pel Col·legi Oficial de Diplomats
en Treball Social i Assistents Socials de Catalunya.
e) Un vocal designat pel conseller o consellera de Justícia d'entre
professionals de prestigi reconegut en aquesta
matèria.
f) El director o directora de
l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció.
2. El Consell Rector ha de nomenar un secretari o secretària d'entre el
personal de l'Institut que assisteixi a les reunions amb veu però sense
vot. El nomenament ha de recaure en una persona que tingui la
condició de personal funcionari públic de la Generalitat.
3. En casos d'absència, de vacant o de malaltia
de la persona que ocupi la Presidència, aquesta
ha d'ésser substituïda per la persona que ocupi la Vicepresidència. |
|
|
Article 8
Funcionament del Consell Rector
1. El Consell Rector es reuneix, convocat pel president o
presidenta, com a mínim un cop cada trimestre, i en sessió extraordinària sempre que ho decideixi la Presidència o a
instància d'una tercera part dels membres de l'esmentat
Consell.
2. El règim de convocatòria, de sessions i d'acords del
Consell Rector es regula d'acord amb les normes sobre òrgans col·legiats que s'apliquen
a la Generalitat. |
|
|
Article 9
La Direcció
1. La persona que ocupa la Direcció de l'Institut,
que té nivell orgànic assimilat a direcció general, és nomenada i
separada pel Govern, a proposta del conseller o consellera competent en
la matèria.
2. Correspon a la Direcció de l'Institut:
a) Executar els acords del Consell Rector.
b) Presentar la proposta del programa d'activitats de
l'Institut al Consell Rector.
c) Elaborar i trametre al Consell Rector la proposta
de les taxes o els preus públics a aplicar.
d) Presentar al Consell Rector l'avantprojecte de
pressupost de l'Institut i la memòria anual.
e) Ordenar les despeses i els pagaments dins els
límits establerts.
f) Dirigir, organitzar i gestionar l'activitat de
l'Institut.
g) Proposar la contractació del personal per a
atendre les necessitats de l'Institut.
h) Mantenir relacions amb organismes anàlegs o amb
responsabilitat en el mateix àmbit.
i) Resoldre les sol·licituds de declaració
d'idoneïtat de les persones o les famílies que volen adoptar i de les
que volen acollir sense voluntat d'adoptar.
j) Resoldre la constitució dels acolliments simples
en família aliena i resoldre o proposar a l'òrgan judicial la
constitució dels acolliments preadoptius, segons que correspongui.
k) Dirigir les publicacions de l'Institut.
l) Exercir les altres funcions que li encomanin la
Presidència i el Consell Rector.
[Aquest article està redactat conforme
a la Llei 7/2004, de 16 de juliol, de mesures fiscals i administratives
(DOGC núm. 4719, de 21-07-2004, p. 14199). Si vol veure l'anterior
redacció d'aquest article, cliqui aquí.] |
|
|
Article 10
Patrimoni i finances
El patrimoni i el finançament de l'Institut són constituïts
per:
a) Els béns i els valors que li
són adscrits per al compliment dels seus fins, i les
rendes, els fruits, els interessos i els productes del seu patrimoni.
b) Les transferències i les subvencions que es consignin en els
pressupostos de la Generalitat o en els d'altres
administracions públiques.
c) Els ingressos de dret
públic o privat que li corresponguin i les
taxes i els preus públics que pugui recaptar per la prestació de
serveis o l'exercici d'activitats de la seva competència.
d) Les donacions, les herències, els llegats i els premis
provinents de persones físiques o jurídiques tant públiques com
privades, les subvencions i altres aportacions que al seu favor
atorguin entitats públiques o privades.
e) Les contraprestacions derivades dels convenis.
f) Els altres béns que li siguin atribuïts. |
|
|
Article 11
El personal de l'Institut
El personal de l'Institut ha d'ésser integrat per personal funcionari
de l'Administració de la Generalitat. L'Institut
pot tenir també personal laboral, que es regeix per
la legislació corresponent. |
|
|
Article 12
Règim jurídic
1. Tots els actes administratius que dimanen dels òrgans de govern i
d'administració de l'Institut poden ésser objecte de recurs ordinari davant el conseller o
consellera, llevat dels
acords del Consell Rector i dels actes
de la Presidència que posen fi a la via administrativa.
2. El recurs extraordinari de revisió s'ha d'interposar
davant el conseller o consellera en els supòsits regulats en la legislació de procediment
administratiu.
3. La interposició de recurs contenciós administratiu és
procedent segons el que estableix la
llei d'aquesta jurisdicció.
4. L'exercici d'accions civils i laborals es regeix per les normes que li són
aplicables, la reclamació prèvia a la via
civil s'ha de presentar davant del conseller o consellera, i la reclamació
prèvia a la via laboral s'ha de presentar davant la persona que ocupa la Secretaria
General del departament corresponent. |
|
|
Disposicions transitòries
|
|
|
Primera
S'assignen a l'Institut Català de
l'Acolliment i de l'Adopció els mitjans
personals i materials fins ara adscrits a la Direcció General d'Atenció a la Infància i
vinculats a les funcions que s'atribueixen
a aquest Institut. |
|
|
Segona
S'autoritza el Govern perquè disposi l'aplicació de les
dotacions pressupostàries inicials de l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció per a l'exercici de 1997, amb càrrec
als romanents de les corresponents partides del pressupost del Departament de Justícia per a aquest
any. |
|
|
Tercera
L'assumpció, per l'Institut, dels acolliments en família
extensa s'ha de produir en el termini màxim de dos anys des de l'aprovació d'aquesta
Llei.
L'esmentada assumpció comporta que l'Institut supervisi i
coordini el seguiment dels menors en família extensa. Aquest període
ha de permetre consolidar la implantació de l'Institut i dels nous
sistemes d'adopció i d'acolliments en família aliena, amb les
consegüents adaptacions normatives, i la implantació del model descentralitzat d'atenció a la
infància en el territori. |
|
|
Queden derogades totes les disposicions de rang igual o
inferior que s'oposin a aquesta Llei. |
|
|
Primera
S'autoritza el Govern a dictar
les disposicions necessàries per a desenvolupar aquesta Llei. |
|
|
Segona
El Consell Rector de l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció
s'ha de constituir i ha d'aprovar la proposta
d'estructura orgànica, el reglament interior o els seus
estatuts en el termini de dos mesos comptadors
des de
l'entrada en vigor d'aquesta Llei. |
|
| |
Quarta
1. S’ha d’entendre que les referències al Departament de Justícia i els
seus òrgans superiors i directius que fa aquesta llei ho són al departament
competent en matèria d’infància.
2. El Govern
pot modificar l’estructura, la composició i el funcionament dels òrgans de
govern i d’administració de l’Institut Català de l’Acolliment i de
l’Adopció, establerts pels articles 4,
5,
6, 7,
8 i
9, que perden el rang i
la força de llei.
3. El Govern ha d’establir l’estructura, la composició i el funcionament dels
òrgans de govern i d’administració de l’Institut Català de l’Acolliment i de
l’Adopció en el termini de sis mesos.
[Aquesta Disposició Final ha sigut afegida per
la Llei 11/2005, de 7 de juliol, de modificació i derogació parcial de
diverses lleis relatives a entitats públiques i privades en matèria de
personal (DOGC núm. 4427, de 15-07-2005, pp.
21427-21429).]
|
|
|
Per tant, ordeno que tots els ciutadans als quals sigui
d'aplicació aquesta Llei cooperin al seu compliment i que els tribunals i les autoritats als quals pertoqui la facin complir.
Palau de la Generalitat, 19 de
novembre de 1997
Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya
Núria de Gispert i Català
Consellera de Justícia |
|
|
